各镇（街），区各委办局，区各直属单位：

现将《188bet金宝博 创建第二批全民运动健身模范区工作方案》印发给你们，请紧密结合实际，认真贯彻执行。

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                            2024年9月29日

188bet金宝博 创建第二批全民运动健身模范区工作方案

实施全民健身国家战略，是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略部署。188bet金宝博 创建全民运动健身模范区是贯彻党的十九大、二十大精神的具体行动，是深入实施全民健身国家战略的重要举措。为积极响应《体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市（区）和全民健身运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》要求，在首批创建经验的基础上，特开展“全民运动健身模范区”创建，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持办人民满意的体育，立足以创促建、以建促发展，以不断满足人民群众日益增长的健身健康需求、持续提高人民群众生活品质和健康水平为目标，以创建国家全民运动健身模范区为抓手，夯实基础、扬优补短、改革创新、亮点突破，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身与体育产业、青少年体育等全面协调发展，使全民健身成为新时代人民群众健康幸福工程。

二、创建目标

2024年底前，全面完成创建任务，达到《第二批全民运动健身模范市（区）和全民健身运动健身模范县（市、区）标准》要求。

2025年5月底前，全面完成创建评审相关准备工作，达到《第二批全民运动健身模范市（区）和全民健身运动健身模范县（市、区）创建、申报和评审办法》相关评审工作要求。

三、重点任务

（一）扩大公共体育设施供给

1.加强公共体育设施统筹。编制188bet金宝博 公共体育设施布局规划，将公共体育设施建设规划纳入全区城乡建设规划、土地利用总体规划和年度用地计划。开展全区全民健身场地设施现状调查，动态更新全民健身场地设施数据库。实施区级公共体育设施“四个一”建设行动（一个公共体育场或田径场、一个中型以上全民健身中心，公共体育馆、公共游泳馆、体育公园、健身步道任选两项）。完善公共体育设施管理机制，实现建、管、用“一条龙”。开展全民健身设施“五有阵地”建设试点，探索全民健身场地设施、赛事活动、健身组织、科学指导、文化宣传“五位一体”集中供给“溧水模式”。（责任部门：区发改委、溧水规划资源分局、区城建局、区城建集团、区体育局，各街镇）

2.丰富城乡全民健身设施。推进全区绿道与健身、健康步道融合，合理设置环线和配套设施，打造环溧水健身步道系统。继续推进示范体育公园、区级全民健身中心、村（社区）多功能运动场、健身路径建设，充分利用城乡公园、绿地、广场等打造一批群众身边的智慧化健身设施和健身新场景，逐步构建区、镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络。到2024年，乡镇（街道）、村（社区）公共体育设施覆盖率达到100%，2021年以来新建的小区体育面积超过室内人均0.1平方米或室外0.3平方米的标准，全区人均公共体育场地面积（室外和室内）达5.4平方米以上，每万人拥有“三大球”场地不低于9块。（责任部门：区发改委、溧水规划资源分局、区城建局、区房产局、188bet金宝博 、区城建集团、区体育局，各街镇）

3.提升场馆开放服务水平。推动公共体育场馆向社会免费低收费开放，建立完善管理激励机制，促进更多的体育场馆在更宽泛时间、更优惠的价格向市民开放。鼓励各地引入社会资本和现代公司化运营机制，推动公共体育场馆综合开发与利用，提高管理运营水平。进一步推动公办学校体育场地设施向社会开放，到2024年底，全区中小学校开放率达80%以上。（责任部门：区体育局、区教育局、区城建集团）

（二）丰富群众身边赛事活动

4.丰富群众身边赛事活动。普及推广足球、篮球、排球“三大球”运动项目，厚植人群基础。结合元旦、春节、端午、中秋等节假日，广泛开展自行车、马拉松、足球、篮球、乒乓球等群众喜闻乐见的项目赛事活动。挖掘、整理和推广舞龙、舞狮、赛龙舟、打连厢、打五件、跳当当等民俗民间体育项目。定期开展“陆地冰壶”等群众性冰雪活动。借助抖音、快手等网络平台，积极开展溧水线上篮球挑战赛、八段锦线上比赛等网络体育赛事。创新群众体育赛事活动形式与内容，举办“188bet金宝博 社区运动会”。到2024年，每年全区开展社区运动会等全民健身活动100次以上，参与《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动覆盖人数达3000人以上，经常性参加体育活动人数比例达到40%以上。（责任部门：区体育局、区委区级机关工委、区总工会、团区委，各街镇）

5.打造全民健身赛事品牌。持续办好南京溧水山地半程马拉松、“江苏省青少年足球精英联赛”“中国10公里精英赛-南京•溧水”等品牌赛事，充分发挥高品质赛事示范和辐射效应，激发群众关注和参与全民健身的热情，推进全民健身活动向基层延伸、向常态化发展。持续举办无想夜跑、迎春健身长跑、广场舞大赛、职工乒乓球赛等群众性体育品牌赛事。鼓励各镇（街道）广泛开展形式多样的全民健身赛事活动，打造“一镇（街道）一品”或“一镇多品”。构建贯穿全年、层级清晰、人群广泛覆盖的全民健身赛事活动体系。（责任部门：区体育局、区委区级机关工委、区总工会、团区委，各街镇）

6.开展重点人群赛事活动。积极开展老年人、妇女、职工等重点人群健身赛事活动。把全民健身活动融入社会和各单位精神文明建设、日常工作以及文化、旅游、民族节庆等活动中，形成全民健身赛事活动互促发展。（责任部门：区体育局、区总工会、区妇联、区民政局）

（三）增强全民健身组织活力

7.加强全民健身组织建设。充分发挥区、镇（街道）两级体育总会、人群协会、单项体育协会在开展全民健身活动中引领作用，培育一批群众身边的体育社团和健身俱乐部。进一步加强镇（街道）、村（社区）文体服务中心的建设，丰富镇（街道）文体中心的体育活动内容和项目。加强对业余俱乐部的管理和引导，多样化开展丰富多彩的竞赛和评比，不断提升业余俱乐部的运行能力。实质化社会体育指导员协会运作，每年选取一批群众身边的体育健身达人和体育协会社团组织负责人。大力开展体育社会组织创先争优活动，建设不同等级的体育社团，积极争创省级4A、5A体育社团。（责任部门：区体育局、区民政局，各街镇，区体育总会）

8.加强全民健身组织管理。加强各级体育总会和单项体育协会建设，健全全民健身基本组织，以规范化、社会化、专业化、实体化为基本要求，分类推进体育社会组织改革，做好体育社会组织的管理、评比、年审等工作，提升体育社会组织的自我运转能力。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和农村体育组织网络在全民健身社会管理中的作用，推动各类组织共建共享发展。（责任部门：区民政局、区体育局，各街镇，区体育总会）

（四）提升科学健身服务水平

9.大力开展健身指导培训。科学制定社会体育指导员培训计划，聘请高校、科研院所专家学者，对社会体育指导员进行常态性培训，提升社会体育指导员专业能力。定期对晨晚练健身点的一线社会体育指导员开展再培训，提高科学化健身指导水平。充分发挥群众组织、学校、行政村、社区力量，分层分类组织开展全民健身培训，培养居民建立健康文明生活方式，提高科学健身素养不断。到2024年，每万人拥有社会体育指导员70人以上。（责任部门：区体育局，各街镇，区体育总会）

10.提高科学健康服务水平。积极开展科学健身指导进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，定期举办科学健身大讲堂等活动。加大科学健身指导的宣传力度，充分利用网站、APP、微信、短视频和直播平台，广泛普及科学健身知识和内容。积极开展体质测定、运动能力评估，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务。以国家级（试点）、省级国民体质测试站为中心，辐射各镇（街道）文体中心，加强国民体质监测队伍建设，全年免费为广大市民提供体质监测。（责任部门：区体育局，各街镇）

11.深入推进体卫融合发展。加快体卫融合“1中心、5站、2点、1张网”服务布局，打造体卫融合区县级三级服务体系。继续指导已建成中心站点做好“运动促进健康”工作，进一步优化完善平台建管运作模式，协同各级体育、卫健部门做好运动处方师、运动促进健康指导员的培训工作。继续推动188bet金宝博 人民医院等运动促进健康站建设（新建）。开展一批运动促进健康科研课题。（责任部门：区卫健委、区体育局，各街镇，各运动促进健康中心及站点）

（五）推动体育产业快速发展

12.推进体育产业结构升级。大力推进高端体育用品（装备）制造业升级，以永阳街道、东屏街道相对集中连片区域为主，建设健身器材、游乐设备、橡胶真皮球类生产基地，鼓励企业结合大数据、人工智能、5G等新兴技术进行创新，从生产制造向研发设计、营销推广、运营服务等上下游领域延伸，打造体育用品（装备）高端制造集聚区。重点发展运动休闲产业，充分利用溧水真山真水的资源优势，着力发展射击、真人CS、帆船、皮划艇、水上自行车等户外运动项目。（责任部门：区发改委、区体育局、区商务局、区工信局、区投促局，各街镇）

13.培育市场主体和消费。推动“体育+旅游”融合发展模式，建立多部门的体育产业发展联合协调机制。加强体育企业服务引导，组织发动区内体育企业申报省、市级专项扶持资金。围绕“国家体育产业示范基地”，重点扶持万德健身游乐设施、亚狮龙羽毛球等国家、省级体育产业示范单位。依托溧水体育公园、万达城市广场、海乐城等城市综合体，举办“溧水体旅融合消费节”，推动体育与旅游休闲、餐饮娱乐、康养体检、教育培训等消费联动，发展夜间特色体育消费。完善体育市场监督管理体制，规范体育市场责任主体行为，维护消费市场秩序。（责任部门：区体育局、区商务局、区市场监管局、区统计局，各街镇）

（六）提高青少年体育发展水平

14.巩固青少年体育发展阵地。实施高水平体校建设工程，建立体校与中小学校间的人才交流机制，完善体校招生制度，探索建立灵活的学籍管理制度，更新体校专业场地设施，优化教学环境。以足球、篮球、轮滑、橄榄球等项目为重点，推进中小学“一校一品”“一校多品”建设，争创国家、省级体育传统特色学校（园）。支持社会力量进入学校，开展好“教练员进校园工程”。扶持青少年体育俱乐部发展，鼓励学校、体校、体育场馆等创办形式多样的青少年体育俱乐部，探索多元管理模式，面向社会提供公益性体育服务。（责任部门：区教育局、区体育局）

15.广泛开展青少年体育活动。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预和科学普及。持续推进阳光体育大会，支持建设线上赛事活动平台，丰富线上青少年体育赛事活动类型和内容，构建区、镇、校三级联动的青少年赛事模式。制定“5621”项目布局实施细则，推动学校项目布局工作更好发展，丰富广大青少年学生的课外体育活动，切实提高青少年身体素质。到2024年年底，《国家学生体质标准》达标率优良率不低于40%。（责任部门：区教育局、区卫健委、区体育局）

（七）拓展全民健身服务模式

16.创新政府服务模式。创新政府购买服务力度，引导和扶持体育社会组织积极参与全民健身公共服务。探索转变体育设施建设管理机制，实施由政府集中采购建设管理转为社会组织（企业）建设管理、政府购买服务方式。在有效减轻政府一次性投资压力和管理维护成本同时，提高体育设施服务能力，提升社会参与创建全民运动健身模范区参与率和责任感。（责任部门：188bet金宝博 、区体育局，各街镇）

17.打造户外运动高地。围绕188bet金宝博 的旅游大环线建设和环溧水300公里赛道，在赛道环线的体育设施配套、补给服务、餐饮住宿保障等方面完善设置。以户外运动休闲为主线，建设“户外运动之城”，打造长三角户外运动休闲目的地。加强对自行车、户外拓展、极限运动、水上运动等新型时尚运动项目的推广，积极探索独具特色的“全域覆盖户外运动高地”发展之路。（责任部门：区发改委、区体育局，各街镇）

四、计划安排

（一）准备阶段（2023年11月-12月）

对第一批全国全民运动健身模范区创建的工作成效和工作经验进行系统总结，明确下一步工作目标。逐条对照第二批全民运动健身模范县（市、区）创建标准，认真组织调研，开展自评工作，形成评估报告。按照《体育总局关于开展第二批全民运动健身模范市创建工作的通知》（体群字〔2023〕124号）要求，广泛征求意见，调整制定科学合理的创建全民运动健身模范县（市、区）创建方案、计划安排和工作举措等材料。

（二）申报阶段（2024年1月-2月）

根据省体育局对创建资料的审核意见，再次对照和研究创建指标，认真听取各方建议，反复查找不足，补足弱势短板，并邀请专家对申报材料进行综合评估论证，进一步优化创建方案、计划安排和工作举措。向省体育局提出创建意向，提交创建方案、计划安排和工作举措等材料。召开创建工作部署大会，明确职责，细化分工，倒排时序，确保按规定时间高质量报送相关创建材料，待省体育局审核验收。

（三）实施阶段（2024年3月-12月）

严格落实创建计划，围绕目标任务，始终坚持高标准创建，认真开展创建工作。边创建，边总结，邀请专家智库对创建工作进行评估指导，并适时将创建进展情况和特色亮点总结形成书面报告，向体育总局提交。

（四）迎评阶段（2025年1月-5月）

研究制订详实的迎评计划，随时做好迎评准备。对照第二批全民运动健身模范县（区）标准内容和国家体育总局专家组技术评估反馈情况和要求进行逐条对标整改，确保各项指标全面达到创建标准和总局专家组的要求。

五、工作举措

（一）强化组织领导，形成创建合力

建立区领导牵头、各部门共同参与的创建全民运动健身模范区工作推动机制，把创建全民运动健身模范区工作纳入年度政府工作要点，将188bet金宝博 全民健身模范区建设列入经济社会发展规划。建立领导小组定期会议制度、工作报告制度、督查督办制度，检查规划落实、工作进展情况，协调解决涉及创建方面的重大事项。研究协调《188bet金宝博 创建全民运动健身模范区工作计划》推进工作中的重要问题，定期研究重大项目、重大政策、重大工程和重要工作安排。强化各级各部门在188bet金宝博 创建全民运动健身模范区的主体责任，协调有关部门和单位抓好相关工作任务的落实，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与188bet金宝博 创建全民运动健身模范区的格局。

（二）注重方案引领，完善规划体系

制定溧水创建全民运动健身模范区实施方案，分解细化目标任务，落实责任部门和人员，明确完成时限，确保与溧水全民运动健康模范区创建各项工作同步部署和落实。将全民健身项目融入各级城乡规划、土地利用总体规划、健康发展规划以及发改、财政、建设、国土、环保、房产、教育、农业、卫健、文旅等部门发展规划，探索全民健身规划纳入政府“多规合一”，构建融合工作发展规划体系。

（三）加强政策研究，完善制度建设

落实《188bet金宝博 全民健身实施计划（2021—2025年）》《188bet金宝博 关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《188bet金宝博 公共体育设施管理办法》《188bet金宝博 公共体育场馆免费、低收费开放暂行办法》等一系列促进全民健身发展的政策文件，以制度化、法治建设，推进188bet金宝博 全民运动健身模范区工作的机制创新、作风转变和效率提升。加强全民健身国家战略的政策性研究，努力打造顺应时代步伐、满足“强富美高”新溧水的建设标准。

（四）发挥市场作用，拓宽投入渠道

完善和落实政府对创建全民运动健身模范区的投入政策，并保持与国民经济增长相适应的投入机制。将创建全民运动健身模范区工作相关经费纳入财政预算，安排体育彩票公益金等专项资金用于全民健身场地设施建设和全民健身赛事活动等。同时，积极引导社会资本和力量参与全民运动健身模范区创建工作，拓展全民运动健身模范区多元投入渠道，促进188bet金宝博 全民运动健身模范区创建工作的持续健康发展。

（五）建设人才队伍，夯实发展基础

深入实施“人才强体”战略，分类制定人才培养计划，支持镇（街道）、村（社区）基层文体组织机构建设，强化社会体育指导员队伍业务技能和综合素质培训。广泛吸纳专业在校大学生、体育教师以及基层文体管理工作者加入全民健身指导服务队伍。按照市场运行规律，团结社会力量、社会体育组织，会同区体育总会共同加大扶持和培育力度，引导社会力量、社会体育组织成为188bet金宝博 全民运动健身模范区的重要促进力量。

（六）加强宣传引导，营造创建氛围。

各部门充分利用报刊、广播、电视、网络、宣传栏等形式，大力宣传创建全国全民运动健身模范区的重大意义、政策措施，动员全社会支持参与全民运动健身模范区创建。建立评优表彰机制，引领带动创建工作。强化典型示范，总结推广创建经验做法，推动创建工作取得预期成效，营造全民健身良好氛围，扩大群众知晓度、参与度，形成人人参与、人人健身的浓厚氛围。

（七）强化工作职责，全面评估督查

将创建工作列入各级政府部门年度督查内容，各级行政部门会同有关部门对本级和下级工作进展情况定期进行督查，实行目标管理，对创建工作进行督导，定期检查通报，定期听取汇报，及时研究解决创建工作中的困难和问题。加强对督查评估数据的利用，为全民运动健康模范区创建工作优化和提升提供依据。

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