南京市人民政府：

2025年，我区紧紧围绕市委、市政府年度法治政府建设工作重点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面推进法治政府建设，全区法治化管理水平、法治保障能力稳步提升。现将相关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要工作情况

（一）健全法治政府制度体系。严格落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，全面执行行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度。完成法治政府建设“一规划两方案”五年实施情况总结评估，系统梳理制度建设、决策规范、执法监督等领域的工作成效和经验做法，为新年度法治政府建设提供决策参考。优化法治建设考核制度，并将法治建设情况纳入综合考核体系。

（二）规范重大行政决策程序。全面落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》，积极争取重大行政决策合法性审查机制试点，推动合法性审查与公平竞争审查、基层减负审查协同衔接。严格履行合法性审查职责，各部门、镇（街）实现法律顾问全覆盖。2025年，累计审查188bet金宝博 及部门文件65件、政府合同64件，合法性审查率100%；办理行政非诉执行监督、行政违法行为监督等行政检察案件12件，为法治政府建设筑牢制度保障。

（三）提升行政执法规范化水平。深化行政执法体制改革，制定《188bet金宝博(中国)唯一官方网站 街（镇）收回行政处罚事项清单》，完成镇（街）153项行政处罚权收回工作，明确执法主体、权限和责任边界。推行“宁捷查”智慧执法系统，实现涉企检查“扫码入企、全程留痕”，累计扫码检查企业258家次，排查隐患问题861个，减少重复检查403次。充分落实工贸企业AEO论证免检查机制试点工作，开展分级分类检查，对轻微违法行为以教育整改为主，减少罚款处罚。本年度全区共开展行政检查6593次，同比减少1471次，压降18.24%，检查频次明显下降。开展涉企行政执法专项整治，自查2023年以来行政执法案卷2191卷，抽查重点领域案卷194卷，梳理执法程序不规范、法律适用不当、文书制作不规范等3类49个问题，制发行政执法监督意见书5份，移送涉企行政执法问题线索10条，问题整改率达100%。健全“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，明确全区16家区级行政执法机关和8个镇（街）制订530项免罚轻罚事项清单，其中不予处罚事项263项、减轻处罚事项38项、从轻处罚事项229项。全年依法作出不予处罚决定189件，减免罚款金额900余万元。

（四）强化法治监督与问责机制。构建“四位一体”监督体系，加强检察机关法律监督，加大对刑事立案、诉讼活动、裁判执行等环节的监督力度。严格执行防止干预司法“三个规定”，深化运用监督执纪“四种形态”，支持检察机关法律监督，办理检察建议17件。区法院与区检察院共同设立“审判监督与协作配合办公室”，对审判执行活动及生效法律文书同步开展监督，加强信息共享和工作衔接，促进司法规范化。深化行政复议体制改革，设立行政复议受理窗口3个，全年受理行政复议案件206件，审结180件，综合化解率43.33%，强化行政复议个案监督，累计发出行政复议意见书9份，行政复议决定履行期限内履行率达100%。自觉接受司法监督，188bet金宝博 行政诉讼案件44件，无败诉案件，主要负责人出庭应诉率达100%。进一步加强优化营商环境的监督体系构建，在188bet金宝博 网站增设“涉企行政检查公示平台”拓展公开渠道，丰富公开内容，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）夯实法治政府建设基础保障。加强法治能力建设，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度法治建设工作要点，融入各级党委（党组）理论学习中心组学习、区委党校主体班次及社会工作者培训核心课程，采用专题授课、集中研讨等多元形式，开展集中学习60余场次。组织“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等宣讲活动12场，切实筑牢法治建设思想根基。深化“法律明白人”培养工程，培育村（社区）“法律明白人”1393名，开展“法治体检”“法律咨询”等服务1200余次。推进智慧法治建设，打造“溧晓法”等AI普法形象，发布法治宣传短视频9期。完善公共法律服务体系，建立“1+8+N”法律服务网络（1个区级中心、8个镇街站、N个村社点），办理法律援助案件380件，法律咨询服务27017人次。二、推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实第一责任人主体责任。区委、188bet金宝博 主要负责同志将法治建设纳入全局工作统筹谋划，定期听取法治建设工作汇报、主持召开专题会议研究解决重大问题，作出法治建设相关工作批示，依法出庭应诉，带头向市委报告年度法治建设工作情况等。建立健全第一责任人履职清单，明确党政主要负责人在法治建设中的重点任务，将法治建设工作纳入领导班子和领导干部政绩考核体系，与述职、述廉同部署、同推进、同考核，确保责任层层传导、落实到位。完善法治建设“一岗双责”机制，推动各级领导干部带头抓好分管领域法治建设工作，形成主要负责人负总责、分管负责人具体抓、各部门协同配合的工作格局。

（二）强化法治建设统筹部署与督促指导。召开区委全面依法治区工作会议，印发《中共188bet金宝博(中国)唯一官方网站 委全面依法治区委员会2025年工作要点》，细化落实“法治为民十件实事”“政法惠民十件实事”等法治领域重点任务。完成法治建设“一规划两方案”实施情况五年总结，系统梳理成效经验，为新一轮法治建设规划制定提供依据。优化法治建设考核指标体系，将法治建设情况纳入高质量发展综合考核，实现全区58个区属单位考核全覆盖，考核结果作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。配合开展全省法治满意度测评工作，不断拓展人民群众参与法治建设的路径和渠道。

（三）带头尊法学法守法用法示范引领。将法治思想纳入区委理论学习中心组学习计划，全年组织集中学习60余场次，党政主要负责人多次带头讲授法治专题党课。依托“溧言力行”、政法“一把手”讲堂等平台，开展习近平法治思想最新成果研究和188bet金宝博 地域法治文化挖掘。深化述法工作机制，年终述法“普遍述”，将法治建设履职情况作为领导干部年度述职报告的核心内容，实现述法与述职、述廉同部署、同推进、同考核。现场述法“重点述”，在巩固年终述法全覆盖的基础上，选取区属重点部门、镇（街）党政主要负责人代表在述法专题会上进行现场述法汇报并接受点评。

三、存在问题和不足

2025年，我区紧扣法治建设要求，真抓实干、砥砺奋进，在确保年度各项工作质量与进度的同时，实现了法治政府建设水平稳步提升，但仍存在以下四个问题：一是法治制度体系建设深度不足，理论学习形式传统，创新实践研讨少，“一规划两方案”成果转化有待加强，部分领域制度更新滞后，执行刚性不足；二是行政执法规范化水平存在短板，基层执法力量配置不均衡，程序不规范，“宁捷查”等智慧执法推广不足，柔性执法标准不统一；三是法治监督效能有待提升，监督协同机制不健全，方式单一，结果运用不足，基层监督力量薄弱；四是法治队伍能力素质需加强，系统性法律人才短缺，专业岗位人员不足，基层“法律明白人”兼职多、培训激励不足，培训形式单一。

四、下一年度法治政府建设工作安排

2026年我区法治政府建设重点工作：一是持续贯彻法治思想学习，将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组年度计划，开展专题培训，依托“溧言力行”等平台组织法治宣讲；严格落实重大行政决策程序规定，确保合法性审查率、公平竞争审查率保持100%，加强行政规范性文件动态管理和行政合同全生命周期监管。二是深化行政执法体制改革，优化镇（街）行政执法权限配置，全面推广“宁捷查”扫码执法模式，完善更新轻微违法行为依法不予处罚清单，扩大“首违不罚”适用范围；加强行政执法“三项制度”落实和案卷评查，升级行政执法“181”系统功能模块。三是健全行政复议体制机制，推行“繁简分流”审理模式，力争综合化解率进一步提升，落实行政机关负责人出庭应诉率100%，将法治监督指标纳入高质量发展考核并提高权重；实体化运行投诉监督中心，建立涉企纠纷“快速响应”机制。四是实施法治队伍“能力提升工程”，分层分类开展行政执法专项培训，并保证执法人员轮训全覆盖；建立“法律明白人”培育长效机制，摸索高校共建实训基地，完善法律顾问履职评价机制，强化纪律作风建设和警示教育。

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2026年2月6日